本區納骨堂設置源起乃轄內港尾示範公墓納骨堂櫃位使用已趨飽和。又近年火葬方式及土葬檢金遷葬日益普遍，納骨堂櫃位需求日益增加。為免本區及鄰近區民亡故後骨灰流落異鄉，造成追思先人之不便，爰規劃興建第一公墓納骨堂（生命紀念館）。
第一公墓基地座落本區港埔段1258號，面積4.0208公頃，民國93年完成遷葬作業，遷葬後分割港埔段1258-1號土地，其中面積1.8042公頃規劃為「第一公墓納骨堂」興建用地，於民國95年6月奉當時臺南縣政府同意設置。有鑑於「第一公墓納骨堂」為較傳統之名稱易有陰森低沉的距離感，經集思廣益，乃改稱「生命紀念館」，於民國98年公告核准啟用至今。